編者按：日前，河南省住建廳印發了《2014年全省住房和城鄉建設系統星級執法監察隊伍創建活動的通報》，對全省184個住建系統執法監察星級單位進行了通報嘉獎。河南省住建系統星級執法監察隊伍創建活動開展兩年來，全系統執法監察隊伍高度重視，積極行動，措施得力，創建活動取得顯著成效，服務型執法能力進一步提升,為推動全省住房城鄉建設事業發展作出了積極貢獻。從即日起本刊開辟專欄，跟隨筆者深入各星級隊伍采訪，挖掘其執法工作方法及亮點，以期為系統內各執法單位提供參考。

2014年，新鄉市城鄉規劃監察支隊再次被河南省住建廳評為“行政執法工作優秀單位”。至此，該單位已連續5年被省住建廳評為“行政執法工作優秀單位”。近年來，該支隊還先后被省住建廳評為“行政執法隊伍規范化建設優秀單位”、“行政執法隊伍‘服務提升年先進單位’”、“法制宣傳先進單位”、“四星級執法監察隊伍”等，河南省住建廳領導對他們的執法工作給予了充分肯定，附近地市和兄弟單位先后到此觀摩學習�！跋冗M之花”緣何常盛不衰？日前，筆者深入新鄉市規劃監察支隊進行采訪，新鄉市城鄉規劃局黨組書記、局長田子超告訴筆者：“隊伍建設是領航規劃監察工作發展的基礎，法規宣傳是提升群眾融入城市管理的力量源泉，文明執法漸成行政執法新風尚，機制建設是執法工作健康運行的保障，載體建設是提升規劃監察工作效率的重要平臺�！�

強化隊伍建設 打牢發展基礎

“隊伍建設是干好規劃監察工作的根本，是領航規劃監察工作發展的基礎，隊伍過硬，監察工作才能做好�！毙锣l市城鄉規劃局黨組成員、副局長王國軍對筆者講，該支隊十分注重隊伍建設，在隊伍建設中特別強調以下幾點。

一是突出領頭雁的驅動作用。該局成立了以黨組書記、局長為組長，副局長為副組長，監察支隊支隊長、書記、副支隊長、副書記和四個監察大隊負責人為成員的行政執法工作領導小組，負責行政執法工作的組織協調和領導工作，并常抓不懈。

二是不斷強化思想教育。落實黨支部帶科級干部每周五下午例行學習。去年他們結合黨的群眾路線教育實踐活動，重點學習了習近平總書記系列重要講話精神，中央關于加強黨的建設的一系列規定、省委關于教育活動的一系列部署要求、黨章、市委規定的基本學習內容等，落實黨支部學習日12天、開展討論24次。學習以史來賀為代表的新鄉先進群體精神，組織隊伍到先進基地學習參觀10余（批）次，熏陶思想，凈化心靈。

三是強力提升依法執法水平。針對依法執法能力不足問題，他們重點加強了對相關法律的學習，制訂年度學習計劃，每月突出一個重點內容，不定期查閱學習筆記，半年組織一次法規知識考核，平均每人網絡學習不少于120個課時、心得5篇以上。近年來先后學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>實施辦法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》、《新鄉市城市規劃監察管理辦法》和《新鄉市查處違法建設工作行政過錯責任追究暫行辦法》等一系列法規、文件與規定。

四是培養儉廉戒俗境界。該支隊堅持把廉政教育與業務工作同部署、同安排、同檢查、同考核，確保執法干部在執法過程中抵抗住各種誘惑；每年年初支隊領導與所轄大隊簽訂廉政建設目標責任書，平常通過觀看警示教育片、案件分析、個別告誡、單獨談話、到監獄現場說法、手機飛信等方式，提醒執法人員時刻筑牢思想防線。把規劃監察執法中容易產生的腐蝕環節、風險點及防范措施印成《新鄉市城鄉規劃局規劃監察支隊風險點管理監督公開透明運行工作手冊》，發給個人，帶在身上，經常警示自己。近年來，未發生違反廉政紀律現象。

五是注重學習方式創新。首先，聘請專家講課。近年來，共邀請法學專家、高校教授來支隊講課12次，舉辦規劃監察講壇8次、開辦道德講堂13次；采取“請進來，走出去”的方式，主動參加住建部及省住建廳組織的城鄉規劃執法專題培訓，3年來他們共派出12批、123人次到重慶、揚州、廈門和成都等地規劃部門學習考察。其次，每年都要組織1 2次軍事拓展訓練，以“新鄉先進群體精神”激勵隊伍、嚴明紀律凝聚隊伍、軍事訓練錘煉隊伍，打造特別能吃苦、特別能戰斗、特別能擔當的行政執法隊伍。最后，嚴格落實新老同志“一對一幫帶”和年輕干部輪崗培訓制度，去年他們組織了4名同志進行輪崗訓練。

六是增強責任擔當意識。認真學習黨的作風建設一系列文件和措施，開展“為什么不能當敲鐘和尚和甩手撐柜”大討論，狠駁個別執法人員怕工作失誤冒風險、怕觸及利益得罪人、該拍的板不拍、該定的砣不定、當老好人和太平官等不擔當行為，營造“敢于擔當、善于擔當、樂于擔當”的氛圍，讓執法干部始終保持作風建設永遠在路上的精神狀態和擔當品質。

拓展宣傳渠道 鼓勵群眾參與

“這難，那難，只要群眾參與城市管理就不難�！边@是新鄉市規劃監察支隊“一班人”加強規劃管理、提升執法水平的共識。為此，他們針對一些群眾對規劃法規不夠了解、甚至不知道的實際情況，注重從思想上解決群眾私搭亂建問題，共同打造城鄉建設的良好秩序。

一是堅持法規宣傳不間斷。除經常性下基層進行法規宣傳外，還把每年的1月1日確定為《中華人民共和國城鄉規劃法》宣傳日；借每年的“12·4”法制宣傳日活動，進社區、進基層向群眾宣傳法規知識和開展法律咨詢活動。去年河南新鄉市總體規劃批復后，為澄清一些群眾對總體規劃的模糊認識，他們開展了“法規宣傳月”活動，印制、發放了8000多份宣傳單、3000多份城市總體規劃宣傳手冊。

二是堅持法規宣傳到重點區域。在城區人口密集的片區開展城鄉規劃法規宣傳活動，3年來，共出動法規宣傳大篷車178次。在主干道設置法規宣傳櫥窗和專欄，讓群眾了解法規知識。在容易發生亂建的城鄉接合部的顯眼位置張貼法規條文，強化群眾自覺維護城鄉建設秩序意識。在主次道路的交叉口懸掛標語，有效地提高了群眾的知曉率及遵守率。

三是堅持法規宣傳上傳媒。開通微信微博平臺，給群眾發送城鄉規劃法規短信，2014以來，共發送了2.5萬余條。每月17日組織支隊“一把手”參加新鄉廣播電臺“行風熱線”欄目，進行法規釋疑。在新鄉日報開辦法規宣傳專欄。去年及時刊發了《新鄉市城鄉規劃監察管理辦法》、《新鄉市查處違法建設工作行政過錯責任追究暫行辦法》等。

四是堅持法規宣傳上墻。去年，各轄區共制作了210余條宣傳條幅、辦了96期墻報。通過宣傳，進一步讓當事人及建設單位在明確要做什么的同時，也知曉不能做什么，違建數量呈逐年下降態勢。支隊原書記李新民退休之后本應含飴弄孫頤養天年，但他一點也沒有“消�！钡囊庾R，還在他所在的小區里辦墻報，宣傳城鄉規劃的法律、法規，展示自己別樣的“夕陽紅”，被小區的人親切地喚作“墻報大爺”。